浙江省人力社保廳

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    2016年上半年情況和下半年重點

    金華市人力資源和社會保障局

    2016年上半年情況和下半年重點

      今年以來,我市人力社保工作緊緊圍繞省人力社保廳部署要求,堅持就業爲本、人才優先、服務發展、保障民生,開拓創新,狠抓落實,各項工作進展順利,基本達到預期目標。

      一、目標任務進展情況

      1-6月,全市城鎮新增就業4.07萬人,完成目標任務7萬人的58.1%;失業人員再就業1.55萬人,完成目標任務2.4萬人的64.6%,其中就業困難人員實現就業3801人,完成目標任務5000人的76%;新增失業保險參保人數1.43萬人,完成目標任務2萬人的71.5%;城鎮登記失業率2.76 %,低于4%的控制目標。

      全市培訓農村電商創業人數1.62萬人,完成目標任務2.2萬人的73.5%;扶持農村電商創業人數1338人,完成目標任務2400人的55.8%;農村電商創業帶動就業人數8234人,完成目標任務1.8萬人的45.3%

      全市新培養高技能人才8311人,完成目標任務1.7萬人的48.9%;社會保障卡持卡人數達511.3萬人,完成目標任務 491萬人的104.1%

      二、重點工作推進情況

      (一)大力推進就業創業。一是健全完善就業創業政策。圍繞《金華市區關于支持大衆創業促進就業實施意見》,擬定《金華市定點創業培訓機構認定管理辦法》、《金華市青年創客工場認定管理辦法》等7個配套政策,構建了“1+X”就業創業幫扶政策體系,新一輪就業創業政策基本完善。二是穩步推進大衆創業。深入推進“青年創業谷”計劃,組織開展創業政策院校行、創業論壇、青年創業創新大賽等活動28場,組建了全市第一家“青創聯盟”,新認定15家青年創客工場。至6月底,全市累計打造青創工場26家,提供免費工位近2600余個,共幫扶5677名青年大學生成功實現創業,帶動就業2.17萬人。三是積極幫扶就業困難群體實現就業。1-6月,全市共舉辦“三進三送”(進院校、進園區、進社區,送政策、送工位、送服務)、現場招聘會、校企對接等各類活動63場,共有5400余家用人單位提供崗位55萬余個,實現就業7.2萬余人。

      (二)不斷提升社會保障水平。一是著力深化醫保支付方式改革。先後組織召開醫保住院方式改革座談會和DRGs診斷分組結果分析會議,經過多輪意見征求和修改完善,目前,基于DRGs分值醫保付費方式改革方案已基本形成並提交市政府決策,7月底全面啓動實施。二是有序推進機關事業養老保險制度改革。目前,全市各統籌區已基本完成人員數據采集,實現機關事業單位退休人員待遇發放,參保單位養老保險費征繳工作已經啓動。從目前進展看,預計能在規定時間內全面完成該項工作。三是全力落實市區被征地農民保障政策調整。嚴格貫徹落實市政府有關被征地農民基本生活保障安置政策,截至6月底已基本完成市區2.4萬名被征地農民的參保資格審核工作,2.1萬人的參保及轉保工作已經完成,其基本生活保障待遇全部從1月份開始享受,政策受到被征地農民廣泛歡迎和認可。四是不斷強化醫保監管平台建設。對醫保智能審核系統作了進一步完善,新增9條智能審核新規則,審核規則已增加到19條,全市127家定點醫療服務機構全部納入醫保智能監管體系,8288名醫生納入協議管理,智能監管覆蓋率明顯提升。取消基本醫療保險定點醫療機構、零售藥店審批,對定點醫療機構、零售藥店實行協議管理,擴大基本醫療保險定點醫藥機構和零售藥店網點,方便群衆更好地享受到醫保服務。上半年,我市打造醫保智能監管體系的做法得到了分管副省長熊建平的批示肯定。

    (三)創新推進人才工作。一是完善人才政策體系。制訂出台《加快集聚五大千億産業人才和團隊實施辦法(試行)》(金人才領〔20162號)和《金華市區高端人才租賃用房管理辦法》(金人才領〔20163號)等政策,人才政策進一步完善。二是大力引進創業創新人才。初步確定納入“雙龍計劃”新一輪技術評審項目110個。組織企業參加各類高層次人才智力項目洽談對接等活動100余場,累計爲企業引進各類人才5000余人,其中新引進高層次人才319名。三是優化人才服務工作。建立全市引智工作重點企業聯系制度,橫店東磁等3家企業列爲省級引智工作重點服務企業,萬裏揚等12家企業列爲市級引智工作重點服務企業。完成第五批市區人才住房保障的申報受理和審核工作,市區累計已有266人享受人才住房補助,需兌現補助金額1400萬元,涉及購房金額共計2.75億元。

    (四)紮實推進人事制度改革。一是穩步推進衛生職稱制度改革。根據省統一部署,認真做好評審准備,周密制定評審計劃,健全完善評價條件,嚴格管理評審過程,衛生職稱制度改革穩妥推進。召開衛生高級專業技術職務任職資格評委會(包括中醫藥和西醫藥兩個高評委),全市參評共562人,通過評審482人。二是穩妥做好縣以下機關公務員職務與職級並行工作。目前,我市縣以下機關公務員職務與職級並行工作全面入軌運行,是全省較早具體實施該制度的地區。截至6月底,全市共列入制度實施範圍公務員(包括參公人員)23169人,占全市公務員總數的80.55%;共有1751人得到晉升,其中晉升正處級168人,晉升副處級1050人,晉升正科級438人,晉升副科級95人。三是創新建立五大千億産業企業直評工程師制度。突破學曆、資曆限制,鼓勵我市信息網絡經濟、先進裝備制造、健康生物醫藥等五大千億企業創新型人才,直接報評“工程師”。今年1月份,市區首批35名企業人才通過直評獲“工程師”專業技術資格,該做法受到了企業的充分肯定。目前,第二批直評工程師評審工作已進入申報階段,預計將于9月底完成評審。

    (五)積極構建和諧勞動關系。一是全力做好維穩工作。印發實施工作方案,成立企業軍轉幹部、利益群體信訪維穩、政治企業欠薪三個維穩工作組,全市人力社保系統累計排查發現各類隱患206個,目前均已逐個落實責任單位和責任人,並制定了化解管控方案。二是深入推進“雙愛”活動。加大“雙愛”活動宣傳力度,組織開展勞動保障宣傳周、12333咨詢日等活動,完成勞動關系和諧指數測評的籌備工作。三是加大勞動監察執法力度。1-6月份,全市勞動監察部門共辦結工資類案件3077件,爲2.28 萬名勞動者追回工資 2.68億元,妥善處置堵路、跳樓等欠薪突發事件150起涉及6179人,今年以來全市沒有發生惡性群體性欠薪事件。

      三、下半年工作安排

      (一)人力社保系統維穩工作。一是加大矛盾排查化解力度。按照省廳部署要求,從81日起實行24小時值班制,深入開展每周維穩信息會商研判、隱患回頭看行動和重大隱患排查化解專項行動,對重大隱患進行定期“座談式”研判、“地毯式”排查、“銷號式”化解,確保重大矛盾隱患基本解決。二是加大重點群體管控力度。針對前期排查出的穩控20個重點群體和25名重點人員,以“責任清單”爲抓手,通過建立健全定期聯系走訪、落實“多對一”的管控責任等,隨時掌握各重點穩控對象的動態,確保在重要節點把重點人員100%穩控在本地。三是加強源頭治理。堅持依法治理,嚴格通過法定途徑分類處理信訪問題,對重大規範性文件,對關系群衆切身利益、可能引發較大分歧的處罰仲裁案件,做到穩妥慎重。對于特殊利益群體,不擅自出台地方性或者臨時性政策。

      (二)就業創業工作。一是組織好大衆創業系列活動。繼續深入實施“青年創業谷”計劃,依托“8890創業幫幫幫”、社區創業俱樂部、青創聯盟等載體,組織開展創業政策院校行、“8890創業幫幫幫進社區、進園區、進院校”、創業貸款集中辦理活動、百個創業項目征集等活動,力爭在年底前完成吸引3000名青年大學生在金創業的任務。二是繼續推進農村電商創業。加快村級服務站布點擴面,加大電商人才培育和引進力度,適時舉辦電商專場招聘會,組織優秀農村電子商務企業到市外省外引才。邀請省級創業導師團隊到金華開展農村電商精准服務,加強對平台建設、品牌營銷、電商培訓等方面的指導。三是全力促進高校畢業生就業。實施就業促進計劃,開展“市縣聯動”促進高校畢業生就業創業活動,對離校未就業高校畢業生實施全程跟蹤幫扶,力爭使每一名有就業意願和幫扶意願的離校未就業畢業生實現就業或參加到就業准備活動中去。健全實名登記制度和培訓制度,引導高校畢業生到社區(村)、小微企業就業和自主創業。

      (三)社會保障工作。一是深化醫保支付方式改革工作。在前期工作基礎上,7月底出台並實施市區醫保付費方式改革方案,形成配套實施細則,做好政策解釋與落實工作。組織市區醫療機構完成DRGs分組分值及成本系數確定工作,確保8月起按政策實行預付。二是穩步推進機關事業養老保險制度改革工作。繼續有序推進待遇發放及參保征繳工作。修改完善我市及市區配套操作辦法,確保在規定時間內全面完成改革任務。三是做好企業退休人員待遇調整工作。提前謀劃,做好退休人員待遇調整各項准備工作,確保在省出台退休人員待遇調整文件後,及時、准確貫徹執行到位,保障退休人員權益。

      (四)招才引智工作。一是抓緊制訂實施人才新政。在吃透省委省政府“人才新政”的基礎上,認真開展人才工作體制機制改革調研,力爭年底前出台符合本地實際的人才新政。二是多渠道引進人才。積極組織參與省廳統一組織的北京、上海高層次人才招聘活動,造大聲勢,打造品牌,提升引才實效。繼續完成雙龍計劃的評審以及後續的項目實地考察及結果送審工作。三是認真抓好技能人才隊伍建設。進一步加強高技能人才培養基地、工作室建設,推進職業技能鑒定規範化,重點抓好企業技能人才自評主價“321”行動的實施工作,確保完成年內完成開展企業技能自主評價1500家的任務。四是紮實推進企業直評工程師工作。9月底前完成第二批直評工程師的申報評審工作,探索開展人才管理改革試驗區特殊人才考核認定工作。

      (五)人事管理規範工作。一是推進衛生醫療機構、中小學教師職稱改革。根據省廳要求,穩步推進中小學教師職稱制度改革工作,確保年度前完成各項工作任務。同時,根據省廳部署,有序推進工程領域職稱制度改革試點工作,充分發揮行業協會作用,細化評價標准,改進評價方式,提高評價效益。二是全面推進公務員平時考核工作。在認真總結“日志式”管理試點單位經驗的基礎上,結合我市實際,會同組織部門盡快研究制訂公務員平時考核實施辦法,全面推行“日志式”管理平時考核,切實推進公務員平時考核和隊伍建設工作。三是全力做好軍轉安置工作。加強謀劃、提前准備,以講政治、講大局的態度保質保量完成好我市軍轉安置各項任務。

      (六)構建和諧勞動關系工作。一是出台貫徹構建和諧勞動關系的實施意見。做到既貫徹上級部門精神要求,又充分體現本地實際,特別是要把近年來我市一些行之有效的制度、載體和做法經驗固定下來,提升勞動關系制度化水平。二是深入實施“雙愛”活動。在著力提高“雙愛”活動知曉度、參與度上下功夫,在推動“雙愛”活動與企業日常管理有機融合上下功夫,積極打造和諧勞動關系工作示範區,鞏固深化“雙愛”活動成果。三是積極防範和處置企業欠薪。進一步健全欠薪處置110聯動、監察執法與刑事司法聯動、欠薪涉嫌犯罰案件移送等欠薪處置機制,切實做到欠薪案件快辦快結,監察案件辦結率達96%以上。

     

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