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    2015年工作總結和2016年工作思路

      金華市人力資源和社會保障局

      2015年工作總結和2016年工作思路

      一、2015年工作總結

      2015年以來,全市人力社保工作緊緊圍繞金華“趕超崛起”總戰略,積極貫徹省人力社保廳和市委、市政府的工作部署,主動適應經濟新常態,改革創新、勇于擔當、狠抓落實,紮實推進人力社保各項工作,進展順利,成效明顯。

      (一)各項目標任務全面超額完成。全面完成省、市下達的10項人力社保工作目標任務。全市城鎮新增就業7.8萬人,年末城鎮登記失業率2.84 %。全市企業職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險總參保規模達620萬人次,比上年末增加12萬人次;城鄉居民社會養老保險參保總人數148.4萬人,參保率達95.5%;醫療保險參保總人數345.2萬人,參保率達98%。

      (二)促進就業創業成效明顯。一是推動出台支持大衆創業新政。出台《關于金華市區支持大衆創業促進就業的實施意見》,就業創業扶持政策項目多達25項,實現了政策扶持範圍、扶持力度、扶持方式的全面突破。新政策實施後,預計全市每年將投入2.2億余元(其中市區7800萬余元,較2014年的3900萬元翻了一番),每年有4萬多人(市區1.5萬人左右)可享受各類就業創業政策扶持。二是大力促進高校畢業生等重點群體就業創業。啓動實施“青年創業谷”計劃,舉辦“市縣聯動”促就業、百企萬崗進校園、校企對接等20余場招聘會,開展“三進三送”就業幫扶活動,積極促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業創業。全市共接收應屆高校畢業生2.76萬人,幫扶4023名高校畢業生實現創業;幫助2.95萬名城鎮失業人員實現再就業,6087名就業困難人員實現就業。三是全力幫扶企業緩解“用工難”。全市共舉辦校企對接會60場、各類人力資源招聘會120余場,爲企業解決用工10萬余人,規模以上企業節後返工率達到85%,較往年提高15個百分點,企業用工保持穩定。我市幫扶企業緩解用工難的做法連續第三年獲得分管副省長的批示肯定。

      (三)各項待遇水平穩步提高。連續11年上調企業退休人員養老金,全市企業退休人員人均每月提高238元,月人均養老金達到2070元。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標准由每人每月100元上調至120元,被征地農民基礎保險金從每人每月315元提高至353元。市區最低工資標准由1470元調整爲1660元,增長幅度達12.9%。完成機關事業單位工作人員調標增資工作,調整後人均增資130元左右。縣以下機關公務員職務與職級並行已全面入軌運行,全市共完成晉升正處級156人,晉升副處級997人,是全省最早具體實施該制度的地區。

      (四)社會保障體系更趨完善。一是調整完善市區被征地農民基本生活保障安置政策。明確既可以選擇按征收耕地的數量,也可以選擇按征收農用地數量來確定社會保障安置人數,政府補貼資金達8.57億元,市區2.4萬被征地農民參保曆史遺留問題得到妥善解決,有力推動了市政府征地搬遷、撤村建居等重點工作。二是積極做好“全民參保”登記工作。建立全民參保登記數據庫,實現參保數據的實時上傳。截至12月底,全市全民參保登記率、調查完成率均已達到100%;錄入信息庫人數350萬人,業務數據入庫率達到了73.26 %。認真做好社會保障卡發行工作,全市發卡總量已達491萬張,全面完成全年目標任務。三是調整社會保險費征繳政策。明確市區所有企業統一按照工資總額征繳社會保險費。失業保險費率由3%統一調整爲2%,工傷風險類別從原先4類改成8類,減輕了企業負擔。臨時性下浮社保費比例,全市共減征1.87億元,惠及企業2.6萬家。

      (五)醫療保障水平穩步提升。一是全面實施大病保險制度。所有縣(市、區)均按要求將規定的15種大病保險用藥納入大病保險支付範圍,城鄉居民大病保障能力顯著增強。其中,金華市區于2013年全面實施大病醫療補充商業保險制度,將國藥准字、國藥進字藥品等合規費用全部納入大病保險政策報銷範圍,制度實施2年多來績效顯著,在提高大病住院報銷水平的同時,也實現了收支平衡的目標。該項工作今年受到了分管副省長熊建平的批示肯定。二是深入推進醫保智能監管平台建設。在省版醫保監管系統5個智能審核模塊的基礎上,增加診間審核、醫療質量評價輔助分析等4個模塊,實現對醫療服務行爲事前、事中、事後的全過程監管。截至目前,市區所有定點醫療機構均已納入醫保智能監管平台,全市累計已執行不予支付非合規費用1000余萬元。該項工作受到了國內知名社保專家楊燕綏教授的高度肯定,她認爲金華市的醫保智能監管設計及水平處于全國領先位置。三是積極開展醫保藥品電子監管碼管理試點。在醫保結算環節引入藥品電子監管碼審核、人臉識別技術,實現對醫保藥品的高效監管。目前,藥品電子監管碼醫保系統和人臉識別系統已在市區試運行,2016年將在全市範圍內推廣應用。我市醫保監管體系建設做法受到了熊建平副省長的批示肯定。

      (六)人才工作機制不斷創新。一是完善人才政策體系。推動出台加快集聚五大千億産業信德彩票平台、建設網絡經濟人才管理改革試驗區等政策,人才政策體系進一步完善。二是加大高端急需人才引進力度。組織開展“百家名企進名校”、“百企萬崗進校園”等人才招聘會216場,爲企業引進各類人才2.86萬人,其中高層次人才1321人。三是組織實施“雙龍計劃”。納入“雙龍計劃”資助項目38個,計劃投資額42億元,達産後預期實現年産值51.6億元,年交稅4.1億元。四是推進專業技術人才和高技能人才隊伍建設。培養選拔321人才360名,其中一層次人才47名。深入推進技能人才自主評價“321”行動,開展自主評價企業達到1040家。建成省級技能大師工作室12家、市技能大師工作室51個、名師工作室33個、技能人才培訓基地35個,共培養高技能人才2.2萬人。五是提升人才服務水平。組織開展金華博士聯誼會廣東分會“金華博士浙中行”活動,完成金華博士聯誼會江蘇分會的創建;推出“金華人才”公衆微信號,設立“領軍人才服務專窗”,推出人才服務金卡,憑卡可享受139項就醫就學等優惠服務;完成三批共138人市區人才住房保障新政的申報、兌現工作,辦理的房價總額達到1.53億元。

      (七)人力社保領域改革有效推進。一是穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。按照省統一部署,及時制訂改革工作方案,組織開展政策培訓,增加人員配備和經費保障,機關事業單位養老保險改革進展順利。至2015年底,已基本完成各機關事業單位的參保基礎信息采集,繳費和待遇發放的前期准備工作基本到位。二是深入推進行政審批制度改革。全市人力社保系統對外公開1217個行政權力和服務事項,可直接辦理事項 335個,其中市本級公開事項132項,可直接辦理事項52個;全市累計通過陽光政務平台辦件總數26359件,網上直接辦理事項5809件。有效發揮12333電話咨詢服務平台作用,年服務總量達9.5萬人次,承辦8890便民服務事項265件。三是穩步推進人事制度改革。突破學曆、資曆限制,創新建立五大千億企業人才“直評工程師”政策,全面啓動醫療衛生單位專業技術職務評聘制度改革。紮實開展在編不在崗清理工作,完成136名在編不在崗人員的清理。開展市直屬事業單位人事管理備案制試點,將工作人員流動和崗位變動情況審核權限下放給各主管部門,強化事後監管。堅持“陽光招聘”,2015年共招錄公務員1058名,選聘到村任職高校畢業生94名,選聘選調生村官20名。認真做好軍轉安置工作,完成省下達我市的147名軍轉幹部和11名隨軍家屬安置任務。

      (八)和諧勞動關系深入發展。一是深入實施“雙愛”活動。全面開展三方四家聯系企業、勞動合同簽訂“春暖”行動、職工工資增長專項行動、“雙愛”宣傳周、“雙愛”示範企業展示等工作,全市規模以上企業雙愛活動參與率達到100%,共聯系規上企業3783家,編印並發放“雙愛”宣傳資料3萬余份、工作台賬4000余份。完成對各縣(市、區)2014年度勞動關系和諧指數的采集和發布工作;完成全市第五輪創建和諧勞動關系先進企業、先進園區和先進組織評選工作,共評選48家先進企業、7個先進組織、2個先進園區。二是全力做好工資清欠工作。全面落實治理欠薪各項措施,健全完善預警反應、部門聯動、應急保障、欠薪入罪、誠信評價等機制,處置企業欠薪工作取得良好成效。全年全市共辦結工資類案件6906件,爲4.55萬名勞動者追回工資4.89億元,妥善處置10人以上群體性涉薪事件363起,因涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安部門99起。三是做好勞動爭議仲裁調解工作。印發實施《關于切實做好基層勞動人事爭議調解規範化建設工作的通知》,開展基層調解組織示範點工作,推動基層調解工作規範化、實體化、制度化建設。全市勞動人事爭議仲裁機構共審理辦結仲裁案件4759件,結案率爲94.1%;全市調解組織當期共受理各類爭議案件9602件,結案率爲95%。

      (九)“三嚴三實”專題教育紮實推進。按照中央和省、市委的統一部署和要求,紮實開展“三嚴三實”專題教育和從嚴管理落實年活動。局黨組帶頭做好學習教育、征求意見、談心交心、對照檢查、整改提高等工作,組織集中學習14次共7.5天,整改“不嚴不實”問題及典型案例33項,所有黨員均認領兌現困難群衆“微心願”,直接爲群衆解決實際困難100余個。各縣市區局均立足本地實際,認真貫徹執行上級黨委作風建設有關規定,積極參與“五水共治”和各類服務群衆活動,全面完成公務員“日志式”管理平時考核,服務基層和群衆工作進一步加強。

      二、2016年工作思路

      2016年,是“十三五”規劃的開局之年,也是全面建成小康社會攻堅期的第一年。全市人力社保工作要緊緊圍繞省裏下達的目標任務,全面落實市委市政府的決策部署,堅持人力社保“改革創新、公平正義、統籌協調、堅守底線”工作要求,紮實推進人力社保各項重點工作,爲“兩富”“兩美”金華建設提供有力的人才支撐和民生保障。

      (一)堅持就業爲本,突出創業帶動就業。一是突出抓好推動大衆創業工作。充分發揮全國創業先進城市優勢,深入貫徹《金華市區支持大衆創業促進就業實施意見》,大力實施青年創業谷計劃、支持返鄉人員創業行動、農村電子商務特色鎮引領工程,深入開展8890創業幫幫幫、創業政策院校行、青年創業大賽等活動,積極整合青創工場、青創社區等孵化器、加速器功能,力爭培養3000名以上青年大學生在金創業,培育1000個以上“青年創客”項目。二是大力促進就業重點群體就業創業。強化政府對就業困難人員的兜底幫扶責任,健全就業救助制度,優化就業服務方式,組織開展大學生就業促進計劃、大學生創業引領計劃、“市縣聯動”促就業、“333就業服務月”、公益性崗位開發等活動,著力提高高校畢業生、就業困難人員等重點就業群體的就業質量。力爭全年新增城鎮就業7萬人,其中失業人員再就業2.4萬人、困難人員實現再就業5000人。三是著力推進農村電商創業。加快布點擴面,加強培訓和人才引進,適時組織農村電子商務創業大賽,加強創業孵化園和實訓基地建設,積極吸引農民工返鄉創業,力爭建成村級電商服務站1500個,累計培訓電商專業人才2000人次。四是積極探索“互聯網+就業”服務新模式。充分發揮網絡、微信和手機平台等作用,加大“金華人才網”、“金華就業創業網”建設力度,做強“金華就業”、“金華人才”、“金華人才市場”等就業微信公衆平台,提升就業服務效率。深入開展就業信息化建設,力爭實現公共就業信息網絡村村通、戶戶通、人人通。

      (二)堅持全民共享,加強社保體系建設。一是完成機關事業單位養老保險制度改革。全面完成機關事業單位養老保險制度改革,實現繳費和待遇發放的平穩過渡。做好基礎養老金全國統籌的應對工作。繼續做好縣以下機關公務員職務與級別並行、職級與待遇挂鈎制度。二是全面推進醫保付費方式改革。完善醫療機構總額預算控制制度,推行“以病種付費、人頭付費爲主,其它付費方式爲補充的綜合性付費方式”改革,加大對醫療機構醫保目錄外費用占比及總額的控制,防止醫療機構轉嫁費用、增加患者負擔,同時激發醫療機構控制醫藥費用的積極性。三是深入開展醫保智能監管平台建設。強化醫保智能監管系統應用,修改和完善智能審核標准,規範結算流程,提高審核精准度。深入開展藥品電子監管碼醫保結算試點工作,有效防範虛假售藥、藥品串換、藥品回流套保等違法違規行爲,保障醫保基金安全。四是穩步推進社保擴面征繳工作。依托全民參保登記,建立動態管理機制,實現應保盡保。嚴格落實工資總額征繳政策,以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民爲重點群體,加大社保擴面征繳力度。

      (三)堅持人才優先,創新人才工作機制。一是加大本地人才培養力度。啓動實施“八婺名家”本地人才培養工程,整合全市各優勢人才培養工程項目,健全完善人才培養體系。推進電子信息、國際商貿、影視文化等3個領域人才管理改革試驗區建設,力爭在人才評價發現、流動配置和激勵保障機制等方面有所突破。開展市321人才基層服務活動,全面開展五大千億企業人才“直評工程師”工作。深入實施企業技能人才自主評價,力爭到2016年底完成技能人才自主評價企業家數1500家,年度新培養高技能人才2萬人以上。二是做優做強引才品牌。深入實施 “雙龍計劃”等引才重點項目,提升“百家名企進名校”、“百企萬崗進校園”等引才品牌影響力,力爭重點引才項目、高端引才數量有新突破。拓寬海內外引才渠道,探索與海外人才獵頭組織合作模式,提高海外引才精准度。充分發揮博士後科研工作站、金華博士聯誼會、留學人員創業園等載體作用,完善企業引才需求征集機制,探索“線上線下”同步招聘模式,力爭全年爲企業引進高層次人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上。三是優化人才服務保障水平。探索推行企業人才年金制度。研究制定“五大千億産業”人才政策試行細則,深入推進領軍人才專窗建設,做好安家補助、項目資助、子女就學、家屬就業等人才服務工作。加強人才保障房建設,做好人才住房貨幣補助、高端人才用房申售申租等工作。加快人才人事信息系統建設,不斷提升信息服務能力。

      (四)堅持改革創新,深化人事制度改革。一是推進權力清單制度和政務服務網建設。繼續做好“四張清單一張網”工作,推行權力清單與責任清單制度,進一步簡化流程、壓縮時限、提高效率。加快推進政務服務網與陽光政務網的對接,完善陽光政務工作操作程序、管理規定,確保服務事項網上辦理規範化、制度化,真正實現公共服務事項全公開、業務全覆蓋、流程全優化、時限全提速。二是健全公務員考錄培訓和日常管理機制。精心組織實施2016年公務員、警察學員、大學生村官招考工作。健全公務員管理信息系統,完善公務員學習培訓學分制度,切實加強公務員初任、任職和在職培訓。紮實開展在編不在崗清理工作,完善公務員平時考核制度,推進公務員隊伍作風建設和能力建設。三是深化事業單位人事制度改革。全面落實事業單位工作人員公開招聘細則,健全崗位聘任和動態監管機制。建立“陽光招聘”長效機制,完善規範事業單位公開招聘、崗位聘用、聘期考核、合同變更等工作。紮實開展醫療衛生機構職稱制度和中小學教師職稱制度改革工作。營造公平公正的考試環境,提升考試保障能力,不斷推進各類職(執)業資格考試規範化、專業化。加快建設人事人才信息管理系統,四是做好軍轉幹部安置和企業軍轉幹部解困維穩工作。嚴格貫徹中央裁軍有關要求,健全工作機制,嚴格檔案審核,保質保量完成年度安置任務。切實做好企業軍轉幹部解困維穩工作,確保總體穩定。

      (五)堅持公平正義,構建和諧勞動關系。一是繼續實施“雙愛”推進計劃。全面貫徹落實《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》,制訂實施我市構建和諧勞動關系實施意見。按照“雙愛”活動推進計劃要求,開展實施“雙愛”活動宣傳周、“雙愛”示範企業創建等系列活動;深化三方四家聯系企業制度,推動企業和職工共同培育合作共贏、共謀發展的理念和文化,形成企業關愛職工、職工熱愛企業的良好氛圍。二是積極防範和處置企業欠薪。創新投訴舉報受理模式,實現欠薪案件多向受理,打造便民“一站式”服務。全面推行勞動保障“網上書面審查”,強化基層網格規範化管理、執法檔案規範化管理和企業用工誠信管理,健全欠薪處置110聯動、監察執法與刑事司法聯動、欠薪涉嫌犯罪案件移送等欠薪處置機制,切實做到欠薪案件快辦快結,監察案件辦結率達96%以上。三是推進基層勞動爭議規範化專業化。深入推進全市仲裁機構實體化建設和示範仲裁庭建設,增強仲裁機構辦案能力。大力推進鄉鎮(街道)、開發區(園區)、行業商會(協會)和企事業單位等基層調解組織建設,加強調解員的培訓管理,提高基層調解組織預防調解勞動爭議糾紛的能力。力爭在2016年末仲裁結案率和調解率分別達到92%、70%以上。

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