浙江省人力社保廳

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    2014年工作總結和2015年工作思路

      金華市人力資源和社會保障局

      2014年工作總結和2015年工作思路

      一、2014年工作總結

      2014年,全市人力資源和社會保障工作緊緊圍繞市委市政府“趕超崛起”戰略,堅持就業爲本、人才優先、服務發展、保障民生和城鄉統籌理念,紮實推進人力社保各項重點工作,取得了明顯成效。

      (一)各項目標任務全面超額完成。全面完成省、市下達的14項人力社保工作目標任務,全市城鎮新增就業7.61萬人,年末城鎮登記失業率2.80%,低于4.00%的控制目標。全市企業職工養老、醫療、工傷、生育和失業五大保險總參保規模達608.4萬人次,比2013年年末增加41.3萬人次;城鄉居民社會養老保險參保總人數152.05萬人,參保率95%;城鄉居民醫保參保總人數347.36萬人,參保率98.8%。

      (二)促進就業創業成效明顯。一是大力促進高校畢業生就業創業。推動出台《金華市人民政府辦公室關于進一步促進普通高等學校畢業生就業創業工作的補充意見》(金政辦發〔2014〕42號),新增高校畢業生就業專項資金2100萬元,加大政策扶持力度,擴大政策實施範圍,引導和鼓勵高校畢業生到中小企業、基層就業和自主創業。舉辦“市縣聯動”促就業、校企對接促就業等大型招聘活動,全市接收應屆高校畢業生2.78萬人,較上年增長18%;畢業2年內高校畢業生創業人數達4600余人,同比增長20%。二是紮實推進城鄉就業困難群體充分就業。舉辦“333”就業服務月活動,面向高校畢業生、城鎮失業人員、農村轉移勞動力等3大重點人群送崗位、送服務、送政策,幫扶2000余名就業困難人員實現就業。全市創建充分就業社區206個,創建率達91%;創建充分就業村3873個,創建率達79%;開發公益性崗位安置就業困難人員4315人,幫扶實現靈活就業1.32萬人,推動自主創業2090人,同比分別增加42%、11%、32%。三是著力緩解企業“用工難”。針對春節前後全市企業用工缺口峰值達11余萬人問題,全市人力社保部門依托人力資源市場、外省勞務協作基地等平台,舉辦校企對接會16場、大型人力資源招聘會36場、進鄉入村招聘會163場,爲企業解決用工8.5萬人,使企業用工缺口迅速恢複常態水平。我市扶持高校畢業生創業、幫扶企業緩解用工難、推動城鄉居民充分就業等做法均得到了省領導的批示肯定。

      (三)居民收入水平調整提高。一是連續第10年上調企業退休人員養老金,惠及全市27.38萬企業退休人員,人均每月提高235元,全市企業退休人員月人均養老金達到1958元。二是從2014年1月1日起,城鄉居民社會養老保險基礎養老金最低標准由每人每月80元上調至100元。三是市區被征地農民基礎保障金從每人每月279元提高至315元,漲幅達13%。四是從8月1日起,調整提高最低工資標准,市區最低工資標准由1310元調整爲1470元;各縣市均相應作了調整,增長幅度均達12%以上。五是會同財政部門開展了公務員津補貼基數調整、事業單位績效工資上浮等工作,收入分配秩序進一步規範。

      (四)全民社保體系更趨完善。一是調整完善城鄉居民基本養老保險政策。推動出台《金華市人民政府關于進一步完善金華市區城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(金政發〔2014〕53號),個人繳費檔次從原有7檔增加至12檔,同時提高財政補助標准,健全了與其它養老保險制度的轉續銜接。二是啓動實施“全民參保”登記工作。建立全民參保登記數據庫,2014年底前參保登記率達到73.91%,進度居全省第4位。認真做好社會保障卡發行工作,全市發卡總量達439.7萬張,位居全省第5。三是不斷加強社保經辦服務。實施市社保辦事大廳搬遷工程,解決了原社保辦事大廳群衆辦事擁堵問題。開展企退人員“社保家園”創建活動,市區企業退休人員社會化管理服務經費從每人每年120元提高到200元。全年市區創建“社保家園”達標單位83個。建成市區社保自助經辦系統,開發自助經辦程序,購置安放自助服務終端,群衆可憑社保卡直接在自助終端機進行社保信息查詢和自助打印社保憑證。

      (五)醫療保障水平穩步提升。一是全面建立城鄉居民大病保險制度。截至2014年底,所有縣(市、區)全部建立該制度,城鄉居民大病保障能力顯著增強。市區去年起試行該制度,2014醫保年度共103.8萬人參保,保費總額達3653.7萬元,其中享受報銷5639人,報銷醫療費用3257萬元,既實現了基本收支平衡,又達到了提高城鄉居民大病保障能力的目的。二是調整提高市區城鄉居民醫療保險籌資標准。推動出台《金華市人民政府辦公室關于調整市區基本醫療保險有關政策的通知》(金政辦發〔2014〕40號),從2014年起,市區基本醫保個人繳費標准每人每年提高200元,標准一和標准二分別增至500元和300元,財政補助從原來的320元分別提高到1200元和700元。調整後,當年市區城鄉居民醫療保險征繳人數達66.03萬人,征繳率99.09%,比上一年征繳率高出近1個百分點,得到了市領導的批示肯定。三是新建市區醫療保險費用智能化審核平台(爲全省第二家),改原來的人工抽審爲自動機審全部醫保費用數據,審核不合規醫療費用1000余萬元。組織實施爲時6個多月的醫療保險反欺詐“亮劍”專項行動,查處違規金額近100萬元。四是實施市區第二輪醫療保險慢性病定點藥店和普通定點藥店招投標工作,增加了定點藥店數量,中標藥店明顯呈現經營規模大、藥品數量全、服務質量優、讓利幅度大、誠信度高、遵紀守法等特點,實現了好中選優的目標,受到社會廣泛認可。

      (六)人才工作機制不斷創新。一是加大高端急需人才引進力度。組織開展單場規模最大的“百企萬崗”進校園大型人才招聘活動,努力打響“百家名企進名校”、“浙中硅谷”等人才招聘品牌,舉辦各類人才招聘會260場,全市共爲企業引進各類人才2.99萬人,其中高層次人才1658人。二是組織實施“雙龍計劃”。推薦上報“國千”人選44名,“省千”人選65名,“省千” 入圍人選15名。開展2014年度市“雙龍計劃”評審工作,遴選了31個創業創新項目納入“雙龍計劃”,其中18個創業類項目預計信德彩票玩法資金1.58億,計劃總投資11億,達産後預期實現年産值10.7億,年交稅0.91億元。三是推進專業技術人才和高技能人才隊伍建設。推薦評審高級專業技術人才1800余人,組織各類專業技術資格和執業資格考試3萬余人。推薦入選省151一、二層次培養人員3人、國務院特貼人選2人。建成市級技能大師工作室51個、名師工作室33個、技能人才培訓基地35個,評選第二批首席技師10名,新培養高技能人才2.16萬人。四是加強人才載體建設,完善金華博士聯誼會工作體系,新建了金華博士聯誼會金華分會、廣東分會,完成北京分會的理事會換屆工作。在站參與企業技術課題研發博士後達31名,國家級留學人員創業園技工貿總收入達3.1億元。推進縣級人力資源市場整合,印發了指導意見,5個縣市已完成整合。五是推進人才保障房建設,推動出台《關于進一步加強金華市區人才住房保障工作的若幹意見》(金委辦發〔2014〕79號),整合購房優惠、貸款貼息、購房補貼等多項措施,進一步加強人才住房保障工作。完成了市區2批26套高端人才租賃用房的申租工作。

      (七)人力社保領域改革有效推進。一是有效推進基層醫療衛生事業單位績效工資改革試點。改革政策實現績效工資總量正常增長、年終績效考核獎、獎勵性績效工資比例、收支結余分配等“四個突破”。改革實施後,基層醫療機構業務量、業務收入同比均增長15%以上,基層醫療服務群衆滿意率達到93.6%。這項工作得到了李強省長等多位省領導的批示肯定。二是深入推進行政審批制度改革。根據市政府統一部署推行權力清單制度,經過“二審三報”,市級人力社保權力事項從原來的253項縮減至118項,統一在浙江政務服務網公布。建成金華市人力社保系統陽光政務網上辦事大廳,網上公開全市首批1125個行政服務事項,其中可直接辦理事項268個。有效發揮12333電話咨詢服務平台作用,年服務總量達17.3萬人次,承辦8890便民服務事項382件。三是穩步推進人事制度改革。堅持“陽光招考”,2014年招錄公務員938名,選聘到村任職高校畢業生200名。完善軍轉安置辦法,妥善安置軍轉幹部165名。推動出台《金華市軍人隨軍家屬就業安置實施意見》(金政發〔2014〕52號),規範了隨軍家屬就業安置工作。出台實施《關于市直屬事業單位崗位管理制度實施後有關問題的處理意見》和《市直事業單位公開招聘人員工作細則》,妥善解決專技術人員和事業單位管理人員晉升渠道不通暢問題,進一步規範事業工作人員公開招聘工作。

      (八)和諧勞動關系深入發展。一是深入實施“雙愛”活動。集中梳理發布了27項人力社保惠企政策,受到了企業的普遍關注和好評。聯合工會、司法、法院、團市委等部門,開展“和諧勞動·美麗金華”系列宣傳活動,發放各類宣傳資料5000余份。建立聯系企業制度,市縣構建和諧勞動關系三方四家聯系了我市3276家規模以上企業和43家市直企業,其中市局聯系的63家企業,局班子成員逐一進行了走訪。二是深入推進“無欠薪金華”創建行動,全市妥善處置群體性欠薪事件655起,辦結工資類案件6762件,爲3.86萬名勞動者追回工資3.4億元;聯合公檢法等部門,進一步完善了欠薪入罪案件移送機制,全市共移送欠薪入罪案件75件,涉及5548人涉及金額2300余萬元。三是穩步推進勞動爭議聯合調處機制建設,“一站式”受理調解勞動爭議糾紛,全市勞動人事爭議仲裁機構受理各類爭議案件5197件,辦結4853件,結案率93.4%。我市防範和處置企業欠薪、創新建立勞動爭議聯合調處機制的做法,得到了省領導的批示肯定。

      (九)黨的群衆路線教育實踐活動紮實推進。按照中央和省、市委的統一部署和要求,紮實開展第二批黨的群衆路線教育實踐活動。局黨組帶頭做好學習教育、征求意見、談心交心、對照檢查、整改提高等工作,組織集中學習12次共6.5天,赴基層、企業與服務對象和黨員群衆座談交流16場,認領兌現困難群衆“微心願”92個,直接爲群衆解決實際困難20余個,整改“四風”問題46項,得到了市委及督導組的充分肯定。市局機關第二支部率先召開組織生活會,爲市直機關提供了示範。各縣市區局均立足本地實際,認真貫徹執行上級黨委作風建設有關規定,及時完成辦公用房清理,積極參與“五水共治”和服務群衆專項行動,創新實施公務員“日志式”管理,服務基層和群衆工作進一步加強。全市人力社保系統率先實施公務員“日志式”管理的做法,得到了暨軍民市長的批示肯定。

      二、2015年工作思路

      2015年,全市人力社保工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,按照省、市委的決策部署,以全面深化改革爲統領,組織實施“五項行動”,完善人力社保法治體系,提升社會保障整體水平,爲“法治金華”、“美麗金華”建設提供有力的人才支撐和民生保障。

      (一)實施“改革創新”行動,激發幹事創業活力。

      1.全面深化行政審批制度改革。根據市委深化“四張清單一張網”建設的要求,梳理完善權力清單、責任清單,全面公開權力事項。有機整合浙江省政務服務網和系統“陽光政務網”的行政審批事項和便民服務事項,切實做到事項歸類合理、名稱規範、流程清晰、網上辦理流暢。

      2.有序推進機關事業單位養老保險制度改革。根據國家統一部署,按照“一個統一、五個同步”的要求,推進機關事業單位養老保險制度改革。實施縣以下機關公務員職務與級別並行、職級與待遇挂鈎制度,提高基層公務員工資待遇水平。

      3.依法完善社會保險制度體系。加快清理與《社會保險法》不一致或相抵觸的內容,修訂《社會保險費征繳管理實施辦法》等規範性文件,完善社會保險“五費合征”政策。加快發展企業年金、職業年金等補充社會保險。

      4.穩步推進機關事業單位用人制度改革。深化基層醫療衛生事業單位績效工資分配試點改革,完善事業單位績效工資制度。全面實施事業單位工作人員公開招聘細則,健全事業單位崗位聘任和動態監管機制。推進醫療衛生機構和中小學教師職稱制度改革。推行公務員“日志式”管理考核試點工作。

      (二)實施“就業富民”行動,推動更高質量就業。

      5.整合提升就業創業政策。以改革創新的思路研究完善就業促進、創業引領等政策措施,探索新型城鎮化建設和戶籍制度改革背景下的新一輪就業創業政策,建立城鄉一體的就業政策體系。修訂完善就業失業登記管理辦法,探索實施調查失業率制度,確保年度新增城鎮就業7萬人以上。

      6.大力促進高校畢業生就業。堅持把高校畢業生就業工作放在首位,舉辦“市縣聯動促就業”、“就業服務周”等大型招聘活動,加大高校畢業生崗位開發和創業扶持力度,做好創業培訓、就業見習、服務指導、就業援助等各項工作,實現高校畢業生就業創業比例有新提高。

      7.構建城鄉均等的公共就業創業服務體系。完善基層就業服務平台考核辦法,推進公共就業服務信息網絡建設,提升基層平台服務能力。全面完成縣級人力資源市場整合,進一步完善提升市場功能。創建“金華就業”微信公衆平台,對接金華就業網聯動發布就業信息,更加便捷高效地服務信德彩票攻略和公衆求職。

      8.加快發展家政服務業。發揮全國現代服務業試點城市優勢,加大對家政服務業貸款、稅收、安置就業等方面的政策扶持,制定家政服務行業標准體系,探索推行家政服務職業資格證書制度、從業人員誠信檔案制度,組織家政服務技能培訓和技能大賽活動,促進家政服務業職業化、市場化、專業化發展。

      (三)實施“社保惠民”行動,提升社會保障水平。

      9.全面實施“全民參保”登記工作。建立金華市社會保險基礎數據庫和全民參保登記信息系統,以養老保險和醫療保險爲重點,對法律法規和政策規定範圍內個人參加社會保險情況進行登記核查和規範管理,促使本市戶籍符合參保條件人員應保盡保。

      10.穩步提高社保待遇水平。提高企業退休人員和城鄉居民基本養老金水平。全面實施城鄉居民大病醫療保險制度,提高城鄉居民大病保障能力。建立健全城鄉統一的失業保險制度,完善工傷、生育保險政策。落實被征地農民養老保障政策。認真做好城鄉參保人員免費健康體檢工作。

      11.全面推進“陽光醫保”智能監管平台建設。市縣協同開發“陽光醫保”智能監管信息系統,實現醫保監管平台所有縣(市、區)全覆蓋,逐步實現對醫療服務行爲的全程監控,達到“規範醫療、控費控藥”的目的。建立健全醫保基金年度總額預算控制制度,推進按病種、按人頭付費等多種付費方式改革,保障醫保基金支付安全。

      12.著力提升社保經辦能力。健全“分段把關、分人負責、相互制衡”的經辦管理模式,完善社保基金內控稽核機制,加強社保基金安全監管。推進社會保障卡“一卡通”建設,拓展社保卡功能,全市發卡總數達480萬張以上,實現基本全覆蓋。推進社保自助經辦系統建設,緩解社保經辦力量不足矛盾。深化企退人員“社保家園”創建工程,提高社會化管理服務水平。

      (四)實施“人才集聚”行動,增強創新驅動能力。

      13.推動完善人才政策體系。推動出台《關于進一步推進人力資源服務業發展的若幹意見》、《關于進一步加快技能人才隊伍建設的意見》、《關于進一步提升金華博士聯誼會智力支撐的意見》等一系列政策文件,進一步完善人才培養、引進、服務等政策體系。

      14.大力引進産業發展急需人才和高端人才。深入實施、“雙龍計劃”等引才重點項目,提升“百家名企進名校”、“百企萬崗進校園”等引才品牌影響力,力爭重點引才項目、高端引才數量有新突破。充分發揮博士後科研工作站、金華博士聯誼會、留學人員創業園等載體作用,完善企業引才需求征集機制,探索“線上線下”同步招聘模式,力爭全年爲企業引進高層次人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上。

      15.實施專業技術人才和高技能人才培養工程。壯大專業技術人才隊伍,提高中、高級專業技術人才比例,年度新增高級專業技術人才1000人以上。組織實施新一輪321人才培養人員選拔工作,建立健全321人才素質培訓和成果統計制度。組織實施技能人才增量提質工程,進一步落實職業技能培訓、選拔激勵機制等方面的政策措施,支持有條件的企業自主開展技能人才考核評價,年度新培養高技能人才2萬人以上。

      16.提升人才人事服務水平。推進“金華人才驿家”建設,認真履行領軍信德彩票规律服務聯盟協調小組辦公室職能,做好人才服務。推進人才保障房建設,做好人才住房貨幣補助、高端人才用房申售申租等工作。以提高法治能力、加強作風建設爲重點,加強公務員各類培訓。積極探索新形勢下軍隊轉業幹部安置新辦法,做好軍轉幹部安置和企業軍轉幹部解困維穩工作。紮實推進職(執)業資格考試規範化、專業化建設,保障考試安全。加快人才人事信息系統建設,不斷提升信息服務能力。

      (五)實施“雙愛推進”行動,構建和諧勞動關系。

      17.推進“雙愛”活動2014-2017年計劃。組織實施勞動合同簽訂“春暖”行動、企業工資集體協商“要約行動”、“雙愛”活動宣傳周等一系列活動,深化三方四家聯系規模以上企業制度,推動“雙愛”活動擴量、提質、持續,力爭規模以上企業和已建工會企業活動參與率達100%。

      18.加強人力社保普法宣傳服務。暢通信訪和咨詢渠道,提升12333電話咨詢服務能力和水平。充分發揮96309投訴舉報熱線、局門戶網站等平台作用,以勞動合同法、社會保險法及配套法規爲重點,組織開展“法律進企業”、人力資源經理普法培訓等活動,加強普法宣傳教育,引導企業依法用工、職工依法維權。

      19.完善欠薪防範和處置機制。創新投訴舉報受理模式和勞動保障年審方式,強化勞動合同簽訂管理和企業用工信用管理,積極防範企業欠薪。健全欠薪處置110聯動、監察執法與刑事司法聯動、欠薪涉嫌犯罪案件移送等欠薪處置機制,切實做到欠薪案件快辦快結,監察案件辦結率達96%以上。

      20.推進基層勞動爭議規範化專業化。深化勞動爭議聯合調處機制建設,推進市縣勞動爭議仲裁機構實體化、規範化、專業化,增強仲裁機構辦案能力。推進企業勞動爭議調解組織建設,力爭規上企業勞動爭議調解組織全覆蓋。加強基層調解組織建設,仲裁結案率和調解率分別達到92%、70%以上。

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