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    金華市勞動和社會保障局2010年工作思路

    金華市勞動和社會保障局2010年工作思路

      

      2010年我市勞動保障工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞省、市的工作部署和目標任務,進一步穩定和擴大就業,加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設,積極發展和諧穩定的勞動關系,推動勞動保障工作新發展。

      一、以創建國家級創業型城市爲抓手,進一步做好就業再就業工作

      把就業工作擺在突出位置,繼續在政策落實和重點人群就業等關鍵環節上下功夫,以創建國家級創業型城市工作爲抓手,實施更加積極的就業政策,確保就業局勢的基本穩定。

      1、全力推進國家級創業型城市創建工作。2010年我市國家級創業型城市創建工作思路是以各縣(市、區)創建創業型城市爲主體,全面開展“全民創業促進年”活動。圍繞這一總體思路,在2010年,我們將根據既定的創建目標任務,加快實施“3551”創業工程,重點做好三方面工作:一是推動出台全民創業促就業政策,爲全民創業創造一個良好的政策環境,助推創業型城市創建工作。同時,以促進全民創業政策性意見爲依據,指導各縣市出台扶持創業政策,健全創業服務平台,提升創業培訓水平,進一步建立健全五大創業保障體系。二是著力抓好“五個一批”培育工作,加大政策落實力度,開展多層次、全方位的創業項目推介會,充分發揮創業先鋒和創業品牌示範作用,以點帶面,激發全民創業熱情,確保創建工作取得實效。三是切實履行創業辦工作職責,加強部門協調,加大督檢力度,加強對各縣市和有關部門落實、開展創建工作的動態管理,及時掌握各項創建工作任務執行情況,確保工作進度。

      2、全面貫徹落實新一輪積極就業政策。一是盡快完善新政策的各項配套制度。出台落實新一輪就業政策的實施辦法,規範政策運作,嚴格審批程序,建立健全政策運作長效機制;建立就業失業登記制度,落實就業失業登記辦法,做好就業失業登記工作;落實失業保險擴大列支範圍試點意見,建立健全失業保險促進就業聯動機制。二是積極落實兌現政策。及時兌現各類就業優惠政策,充分發揮政策促進就業的效能,鼓勵企業吸納就業,幫助就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工等各類人員實現就業。

      3、積極穩定就業局勢。一是加大援企穩崗工作力度。繼續落實減輕企業負擔穩定就業局勢政策,穩定企業用工,同時,加強失業動態監測和就業形勢分析,加強失業調控,確保就業局勢總體穩定。二是加強公共就業援助。依托各類公共就業服務平台開展“一對一”、“一站式”的就業援助,突出抓好就業困難人員、高校畢業生、返鄉農民工的就業援助工作。三是搭建勞動用工平台。繼續開展再就業援助月、春風行動、民營信德彩票网开奖记录周及大中專畢業生、農民工、殘疾人、複退轉業軍人等專場招聘會,加強省際勞務協作,切實爲勞企雙方搭建有效的供需平台。四是提高勞動者就業能力。實施特別職業培訓計劃,集中對困難企業職工開展在崗培訓和轉崗培訓、對失去工作的返鄉農民工開展實用技能培訓、對城鎮失業人員開展就業技能培訓;加快推進高技能人才隊伍建設,落實高技能人才政策,推行企業技能人才評價工作,開展職業技能競賽,組織開展全國(全省)職業技能鑒定統考,不斷優化技能人才成長發展環境。

      二、以實施城鄉居民社會養老保障制度爲重點,加快推進統籌城鄉社會保障制度建設

      按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則,以實施城鄉居民社會養老保險制度爲重點,完善“五費合征”機制,貫徹落實企業職工養老保險省級統籌,推進基本醫療保障制度建設,加快建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系。

      1、加快推進城鄉居民社會養老保險制度建設。根據《浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》精神,逐步建立與我市經濟社會發展水平相適應的城鄉居民養老保險制度,確保城鄉居民老有所養。一是積極推進市區城鄉居民社會養老保險工作。提高城鄉居民參保意識,引導和鼓勵城鄉居民踴躍參保;完善操作規程和內部管理制度,落實工作人員,加強培訓指導,做好參保繳費工作;嚴格審核把關,認真落實待遇享受等各項規定;做好與職工基本養老保險、原農村社會養老保險、被征地農民基本生活保障等制度的銜接。二是認真做好對各縣市的指導工作,及時總結試點經驗,爲2011年全市實現制度全覆蓋打下堅實的基礎。

      2、完善“五費合征”機制。進一步完善“五費合征”業務辦理工作機制,重點探索“五費合征”工作統一協商機制和業務辦理交流機制,嚴格執行社保經辦業務和內控操作規程。同時,依托“五費合征”機制,整體推進社會保險擴面工作。養老、醫療保險方面,重點做好農民工、靈活就業人員、城鎮居民等人員的擴面工作,努力將所有企業全部納入養老保險範圍,2010年城鎮職工醫保參保率達到80%以上,城鎮居民醫保參保率穩定在90%以上;工傷保險方面,重點抓好商貿等服務性行業企業和建築、礦山及危險品等高風險行業擴面工作;生育保險方面,重點抓好企業參保比例提高工作,探索與醫療保險一並參保的擴面工作新機制;失業保險要進一步夯實基礎,穩步擴大參保覆蓋面。

      3、做好企業職工養老保險省級統籌工作。根據省政府《關于印發浙江省企業職工基本養老保險省級統籌實施方案的通知》精神,按照實施方案“四統四分”的要求,繼續貫徹落實好各項具體工作。規範養老保險政策,重點規範參保範圍對象、退休條件、養老金計發、統籌項目等政策的執行。指導各縣市夯實繳費基數、調整繳費比例,加強基金的使用管理,及時研究解決實施過程中遇到的新情況新問題,平穩推進省級統籌實施落實工作。

      4、提高基本醫療保障水平。一是提高基本醫保最高支付限額,全市各地城鎮職工醫保、居民醫保最高支付限額分別提高到當地職工平均工資和居民可支配收入的6倍左右。二是提高基本醫保住院和門診大病費用報銷比例,各縣市城鎮職工醫保政策內住院和門診大病費用報銷比例穩定在80%以上,城鎮居民醫保達到50%。

      5、推進建立基本醫療保險市級統籌和門診統籌制度。根據省有關要求,積極探索建立基本醫療保險市級統籌和門診統籌制度,調研起草《金華市基本醫療保險市級統籌實施辦法》和《金華市區基本醫療保險普通門診統籌辦法》,爭取2011年實現城鎮職工基本醫療保險市級統籌和門診統籌。

      6、貫徹落實企業職工養老保險關系轉移接續辦法。根據國務院辦公廳《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》精神,及時建立完善社保經辦機構經辦跨地區轉移接續工作程序,保證參保人員跨地區流動並在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續。

      三、以提升執法維權能力爲重點,促進勞動關系和諧穩定

      勞動管理工作以提升執法維權爲重點,從抓體制、機制建設著手,以專項整治爲手段,不斷加強勞動關系協調、權益保障工作。

      1、健全完善勞動監察執法制度。落實《規範和加強企業工資支付管理的意見》,建立完善基層欠薪預防預警工作網絡、欠薪處理工作機制,把防範和處置企業欠薪的工作責任落到實處;加強重點領域欠薪保障機制建設,進一步完善“兩金一卡”制度,抓好建設施工領域工資支付保證金和擔保管理辦法,推動各地建立租用場地經營企業和有欠薪記錄企業工資支付保障制度。暢通監察維權舉報投訴渠道,健全舉報投訴工作制度和值班制度,完善突發事件應急處置預案,加強應對大規模突發性群體事件的快速反應和應急處理處理能力建設。規範執法行爲,嚴格執行行政處罰(處理)案件集體討論制度,維護勞動保障法律的權威。

      2、積極推進勞動爭議處理體系建設。貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》,規範勞動仲裁程序,做好勞動爭議案件受理處理工作。完善勞動爭議調解、預防網絡建設,指導和推進企業加強勞動爭議組織建設。推進勞動仲裁機構實體化建設,落實人員、經費,積極組建市本級勞動仲裁院。加強仲裁員、調解員專業培訓。

      3、認真開展有針對性的專項執法行動。通過組織開展專項檢查、日常巡查、書面審查,督促引導用人單位自覺守法、規範管理,依法糾正、查處違法行爲。執法檢查的工作重點放在用人單位的招用工管理、職工名冊、勞動合同簽訂履行、工資支付、社會保險等環節和領域。

      4、切實加強信訪維穩工作。一是抓好重點人群的信訪維穩工作。通過落實政策、走訪慰問、解決困難、加強思想政治工作、加大案件受理處置力度等措施,突出做好企業軍轉幹部、農村複員退伍軍人、老工傷等重點人群的信訪維穩工作,盡力把矛盾和問題解決在萌芽狀態,防止矛盾激化。二是堅持依法行政。加強對勞動保障法規政策學習,牢固樹立依照法定程序辦事的觀念,避免因違法行政或執法不當而侵害人民群衆的利益,引起群衆的不滿,從根本上減少信訪問題。三是加強矛盾糾紛排查工作,健全糾紛信息收集、報送、研判和預測預防制度。

      四、以“廉潔、高效、優質”爲目標,加強勞動保障服務能力建設

      鞏固深化優質服務窗口創建等活動,切實加強勞動保障基層平台建設,不斷提高勞動保障服務水平和服務能力,爲勞動保障事業取得新發展提供有力支持。

      1、鞏固深化優質服務窗口和“群衆滿意基層站所(窗口)”創建活動。通過開展優質服務窗口評比活動、“群衆滿意基層站所(窗口)創建活動,提升窗口服務質量,加強工作人員服務態度、服務技巧、服務能力的學習教育,認真、及時接待咨詢和辦事的群衆,努力做到一事一結、一日一結,保證業務辦理服務到位。進一步優化完善辦事流程,簡化辦事程序,方便群衆辦事。同時,積極爭取市委、市政府支持,盡快建設社保大樓,改善服務窗口辦事條件。

      2、加強基層勞動保障平台建設。按照“機構、人員、經費、場地、制度和工作”六到位的規定,加強鄉鎮(街道)、村(社區)基層勞動保障平台建設,特別是加強農村基層平台建設,研究落實村級勞動保障工作平台場地、建設資金和運行經費等事項。同時,在逐步完善農村勞動保障工作平台服務功能的基礎上,加快勞動保障信息網絡體系建設,將勞動保障信息網絡向鄉鎮、村延伸,使勞動保障管理服務覆蓋到所有城鄉居民。

      3、加強勞動保障政策宣傳和輿論引導。結合新一輪就業政策、城鄉居民養老保險政策、企業工資支付管理辦法等新政策的出台和實施,通過新聞媒體、電子網絡、上門入戶等各種形式、途徑擴大政策知曉面,把勞動保障各項政策及時、准確地傳達到基層,傳達到用人單位和勞動者。同時,加強輿論引導,努力提高人民群衆對勞動保障部門的滿意度,爲推動我市勞動保障工作再上新台階、實現勞動保障事業又好又快發展營造良好的輿論環境,樹立勞動保障部門良好形象。

      二○一○年一月二十一日

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