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    金華市勞動和社會保障局2009年工作總結

     

     

     

    金華市勞動和社會保障局2009年工作總結

     

    2009年,在市委、市政府正確領導和省廳直接指導下,全市勞動保障部門深入學習實踐科學發展觀,面對金融危機對勞動保障工作帶來的不利影響,采取措施,積極應對,各項工作取得了明顯的成效。

    一、積極穩定和促進就業,就業局勢保持基本穩定

    通過實施企業減負政策、開展國家級創業型城市創建、加強重點人群就業幫扶等措施,保持了全市就業局勢的基本穩定。2009年全市城鎮新增就業66935人,完成省政府目標任務(49000人)的136.6%,完成市政府目標任務(54000人)的124.0%;城鎮失業人員再就業23269人,完成省、市目標任務(20600人)的113.0%;農村勞動力轉移就業70577人,完成市政府任務(50000人)的141.2%;城鎮登記失業率2.98%,低于省定4.00%的控制目標。

    1、實施企業減負政策,努力穩定就業崗位。制定了減輕企業負擔穩定就業局勢政策,把幫扶困難企業與穩定就業崗位緊密結合,通過實施困難企業緩繳社會保險費、臨時性下浮社會保險繳費比例和給予困難企業社保補貼、崗位補貼、在崗培訓補貼等主要內容的“五緩四減三補兩協商”減負措施,對企業進行政策扶持。調整基本養老保險繳費比例,將用人單位基本養老保險費繳費比例從原來的18%調整爲14%,將城鎮個體勞動者的基本養老保險費繳費比例從20%調整爲18%,減輕了用人單位和個體勞動者的社保繳費負擔。2009年以來,全市共減征社會保險繳費1.85億元;981家困難企業緩繳社會保險費6227.06萬元;爲81家企業發放社保補貼、崗位補貼和在崗培訓補貼774.73萬元,直接受益職工8948人。積極推進“特別培訓計劃”,根據企業需要靈活確定培訓內容和形式,利用企業生産空檔期開展有針對性的免費技能培訓和緊缺工種定單培訓,爲企業的轉型升級和下一輪發展夯實人才儲備基礎。全市全年共爲176家幫扶企業開展在崗職工培訓2.3萬人。建立失業監測網絡,加強就業失業調控。在全市重點行業選擇100家規模以上用人單位、30個鄉鎮作爲監控點,采集人力資源市場、社保機構和工商部門相關數據,建立就業形勢月度監測分析報告制度,及時掌握經濟波動期內重點行業崗位需求情況,爲采取預防和調控措施提供依據。組織企業在全省率先向全社會發出“不裁員、不減薪、不欠薪”的“三不”承諾,引導企業和職工共渡難關。

     

    2、開展創業型城市創建,促進創業帶動就業。2009年年初,我市被人力資源和社會保障部列爲國家級創業型城市 試點,結合金華實際,我們研究制定了《金華市創建創業型城市工作方案》,先後出台了《金華市創建國家級創業型城市工作統計辦法》、《金華市創業型社區(村)評審辦法》和扶持自主創業實施辦法等10個配套文件,建立了較爲完善的創建政策體系和考核指標體系。認真實施“3551創業工程(即整合3億元創業基金,通過兩年的創建,建立健全組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務和工作考核等五大創業保障體系;培育100創業型社區(村)、100個創業先鋒、100個創業品牌、200個創業陣地、300個創業項目;扶持1萬名城鄉勞動者實現創業),全面推進以創業帶動就業工作。到目前,全市已落實創業資金6500萬元;篩選創業項目105個;確定創業陣地85個;選定創業品牌50個;縣市推薦創業先鋒30名;105個社區、38個行政村已啓動創業型社區(村)創建工作;實施創業6421人,通過各類平台直接幫扶創業3180人,成功帶動就業18241人。創建工作取得了初步成效。

    3、加強公共就業服務,幫扶重點人群就業。一是落實就業首要任務,努力推進高校畢業生就業。落實高校畢業生就業扶持政策,開設高校畢業生就業服務窗口,爲畢業半年仍未就業的畢業生辦理失業登記,開展“一對一”的職業指導,幫扶困難家庭高校畢業生就業,扶持高校畢業生自主創業。組織就業見習,各地制定出台了《普通高校畢業生就業見習實施辦法》,進一步規範了基地建設、見習管理、待遇落實等工作。截止2009年底,全市在154家企業建立了高校畢業生就業見習基地,提供見習崗位3091個,479名畢業生進入基地見習;全市回原籍應屆高校畢業生12801名,已就業11297名,就業率達88.3%。二是落實就業援助政策,幫扶困難群體就業。及時兌現各項扶持政策,全市共兌現落實職業培訓補貼、職業介紹補貼、社保補貼、崗位補貼等就業資金5014.7萬元。出台了新一輪積極就業政策,將就業困難人員範圍由4類增加到9類,明確就業困難人員社保補貼、公益性崗位補貼、自主創業場租費補助、便民利民項目崗位補貼及靈活就業社保補貼等系列政策。依托各類公共就業服務平台,開展再就業援助月、迎國慶就業援助進家入戶活動等專項行動,鞏固和深化“充分就業社區”創建,爲“4050人員、零就業家庭勞動力、農村低保家庭勞動力等提供一站式就業幫扶。目前,全市共有5821名困難人員實現再就業。三是完善就業服務,著力穩定農民工就業。積極實施“10萬農民技工培訓計劃”,大力開展訂單培訓、委托培訓和定向培訓,提高培訓後就業率,2009全市共組織農民技工培訓42605人,培訓後就業35780人。發揮市場主渠道作用,舉辦“情暖民工、放心就業”、“春風送崗位”、“就業服務在身邊”等大型農民工就業專場招聘會。2009年全市通過人力資源市場進場招聘企業3.9萬家次,提供崗位55.8萬個,達成就業意向20.8萬人。加強與外省(市)勞務合作,全市共建立勞務基地86個,圓滿完成了青川就業對口援助任務。

    4加強職業技能培訓,提高勞動者就業能力。加強與政府有關職能部門、大中專院校和社會培訓機構協作,建立了青年創業培訓、網商培訓、建築類培訓等一批合作培訓基地;拓展適合失業人員的培訓工種範圍,新增了月嫂、養老護理員等社會需求量較大的新工種;貫徹實施高技能人才建設實施意見,完善了初、中、高級技能培訓政策體系,對獲得高級工、技師、高級技師資格的分別給予500元、800元、1000元的培訓補助和150元、200元、300元不等的技術等級津貼,建立了培訓有補助、待遇有享受、成才有表彰的高技能人才培養工作格局;全面推開企業技能人才自主評價試點,探索符合企業特點的技能人才評價體系進一步拓寬高技能人才成長渠道,目前全市有16家企業開展了試點工作;強化職業技能鑒定工作,以技能鑒定爲手段的技能人才培養工作在大中專院校不斷深化。2009年全市共開展失業人員再就業培訓14592人,完成任務數的112.2%;失業人員創業培訓3346人,完成任務數的334.6%;開展職業技能鑒定90310人,完成任務數的127.2%;培養高技能人才9250人,完成任務數的168.2%;新技師1929人,完成任務數的145.0%

    二、落實完善社保政策,社會保障水平進一步提高

    社會保障工作以健全完善社會保障體系爲重點,推進社會保險擴面,完善社會保險政策,不斷提高社會保障水平。

    1、抓好社保擴面工作。以“五費合征”爲抓手,整體推進五大社會保險擴面;進一步加強社保擴面宣傳,狠抓個私企業和建築施工行業等重點單位、重點人員的參保,采取措施抓好中斷人員續保,積極推進靈活就業人員的參保。截止2009年底,全市養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險參保人數分別達到94.57萬人、76.89萬人、52.54萬人、102.45萬人、35.89萬人,總參保人數爲362.31萬人次,比2008年底增加了22.58萬人次。被征地農民即征即保,全市參保人數達到41.58萬人,比2008年底增加3.7萬人。進一步擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面,將在校大學生納入保障範圍,全市達到43.71萬人,比2008年底增加4.03萬人。

    2、完善社會保障政策制度。一是貫徹落實企業職工基本養老保險省級統籌工作。根據《浙江省企業職工基本養老保險省級統籌實施方案》“四統四分”的要求,我市先後調整了基本養老繳費比例、省級調劑金上繳比例,擬訂了基本養老保險繳費基數調整辦法和統籌項目清理規範辦法等意見。二是深化基本醫療保障制度改革。先後出台了《金華市區城鎮基本醫療保險補充規定的通知》和《關于調整金華市區城鎮基本醫療保險有關政策的意見》。將城鎮職工醫保、居民醫保最高支付限額分別提高到職工年平均工資和居民可支配收入的6倍左右,城鎮職工醫保最高支付限額由原5萬元提高到15萬元,居民醫保最高支付限額由原8萬元提高到13萬元;降低了住院起付線標准、調整了住院費用分段報銷比例,大大提高了住院和門診大病醫療費用報銷比例,城鎮職工和居民醫保住院平均報銷比例分別達到了83%55%,分別比原先提高了4%10%。三是加快建立城鄉居民社會養老保險制度。根據《浙江省人民政府關于建立城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》,在前期反複調研論證的基礎上,出台了《金華市區城鄉居民社會養老保險制度的實施意見》,提出2010年率先在市區實現制度全覆蓋,2011年全市實現制度全覆蓋。永康市被列入了新農保省試點。

    3、提高社會保障水平。基金支付能力不斷增強,截止2009年底,全市養老保險基金可支付能力從2008年底的39.59個月提高到41.16個月,其中市本級從18.13個月提高到19.73個月。對全市10萬多名企業退休人員基本養老金進行了普調,全市企業退休人員平均基本養老金提高到1267.98元,人均增資額123.65元。提高了精減退職人員生活困難補助、企業職工死亡後遺屬生活困難補助和企業計劃外長期臨時工晚年生活補助費標准,爲其解決實際生活困難。認真做好社保待遇支付發放工作,確保養老、醫療、失業、工傷、生育保險等各項社會保險待遇按時足額支付。

    4、加強基金監督管理。開展社保基金專項治理工作,加大社保基金監管、督查力度,重點清理了社保基金欠費問題。實施社會保險信息披露制度,將基金征收、管理、支付、存儲等情況向社會公示公開,接受社會監督。加強基金監督能力建設,圍繞“數據質量年”活動要求,認真做好社保業務各項數據的自查自糾工作,進一步強化內控稽核工作,在堅持每月進行內部稽核檢查工作的基礎上,制定了《社保經辦業務內控檢查評估辦法》,實現內部稽核檢查規範化。

    三、強化勞動權益維護,勞動關系總體和諧穩定

    勞動管理工作以構建和諧穩定勞動關系爲重點,加強勞動保障普法宣傳,強化勞動權益維護,推進勞動管理長效機制建設,切實維護勞企雙方的合法權益。

    1深入開展勞動保障普法宣傳。通過開展“三法一條例”宣傳月活動、勞動者權益保護宣傳周、舉辦法律培訓班等各種形式,進一步推動《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》等勞動保障法規政策的普法宣傳工作。2009年全市共舉辦勞動保障法律培訓班103期,發放各類宣傳資料7.5萬份,接待咨詢4.9萬人次。

    2、抓好專項執法檢查,積極維護勞動者合法權益。一是加大勞動保障監察執法力度。加強日常巡查,依法查處違反勞動保障法律法規行爲;開展專項執法檢查,先後開展了清理整頓人力資源市場專項行動、勞動合同專項檢查活動,切實規範勞動用工秩序;加強勞動保障守法誠信制度建設,開展勞動保障書面審查等工作,督促用人單位依法自覺維護勞動者合法權益;積極推進勞動監察網格化、網絡化建設,提高勞動保障監察執法能力。2009年全市共受理各類監察案件8265件,辦結8211;檢查用人單位10879戶,開展書面審查3.7萬戶。我局和義烏市局被評爲“2009年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”,受到人力資源保障部等三部門的通報表彰。二是積極做好勞動爭議處理工作。貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》,及時處理勞動爭議案件;開展勞動仲裁員、調解員資格培訓,提高仲裁辦案能力。2009年全市共辦理仲裁案件2298件。三是認真做好工傷認定和勞動能力鑒定工作,2009年全市共辦理工傷認定案件18822件、勞動能力鑒定2802件。四是切實加強信訪維穩工作。暢通信訪和舉報投訴渠道,做好國慶期間信訪維穩和矛盾排查工作,對在信訪中發現的問題,做到及時介入,及早解決。2009年全市接待辦理來信、來訪7895件。

    3、認真開展工資清欠專項活動,建立治理欠薪長效機制。開展農民工工資支付情況專項檢查活動,積極落實“防範處置企業拖欠工資目標責任書”有關要求,及時受理查處欠薪舉報投訴案件,妥善處置突發欠薪群體事件;加強工資管理長效機制建設,推動出台《關于規範和加強企業工資支付管理的意見》,從規範企業工資支付行爲,到健全企業欠薪預防預警機制,再到建立建設施工領域工資支付保證金和擔保制度,形成了治理欠薪的一整套常態機制,是省內首個加強企業工資支付管理的綜合性規範文件,得到了陳加元副省長的批示肯定。2009年全市共處理工資類案件6613件,爲2.99萬名勞動者追回或督促發放工資8365萬元,參與處置欠薪等群體性突發性事件282件。通過近年來欠薪預防預警機制的建設,我市工資清欠專項工作取得了明顯成效,工資案件數與涉及人數與2008年相比有了較大幅度下降,兩者分別比2008年下降了23.4%23.9%

     

    二○一○年一月二十一日

     

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